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【期刊精读】黄蓉生 樊新华:新时代高校辅导员创新学生党建工作的思考

日期:2019-03-15 信息来源:高校辅导员 作者:黄蓉生,樊新华



摘要


      中国特色社会主义进入新时代,要求基层党建工作必须努力开创“强起来”的新局面。创新学生党建工作是加强高校基层党组织建设的重要内容,是新时代党的建设质量提升的基础工程。新时代高校辅导员创新学生党建工作,须从主体内因出发,积极发挥骨干与优势力量,充分认识新时代创新学生党建工作的战略意义,准确把握创新的根本要求,科学选择创新的实践策略,着力在思想站位、理念方法、实践方式上增强学生党建工作的时代性、科学性和实效性,进一步夯实党在高校的组织基础。


关键词


      高校辅导员;创新;学生党建工作


      加强党的基层组织建设,不断提高党的建设质量,是新时代党的建设的鲜明指向和基本要求。习近平总书记指出:“要把抓好学校党建工作作为办学治校的基本功。”高校党的基层组织建设要适应高校发展趋势,遵循高校特点和规律,创新体制机制,改进工作方式,提高做思想政治工作的能力。创新是党的建设质量提升的动力性要素。学生党建工作是高校基层党建工作的重要组成部分,是新时代提高党的建设质量的基础工程。创新学生党建工作,关键在于拥有一支包括高校辅导员在内的学生党建工作专门队伍,提高意识、更新理念、注重方法、讲究策略、锐意改革,持续助力新时代学生党建工作质量提升。


一、高校学生党建工作迈入新时代


      中国特色社会主义进入新时代,标定了我国发展新的历史方位,标志着党和国家各项事业迈入了 “强起来”的新时代。办好中国的事情,关键在党。在新时代中国特色社会主义的伟大实践中,只有党的建设展现新气象、党员队伍担当新作为、党的工作取得新成效,才能凝聚起新时代筑梦前行的蓬勃力量。


      党的根基在基层。中国特色社会主义进入新 时代,要求我们必须努力开创基层党建工作“强起来”的新局面。新时代党对高校的政治领导、思想引领和组织保障必须更加坚强有力。为进一步了解和掌握新时代高校学生党建工作的现状,2017年全国党建研究会组织了一项面向全国高校学生的抽样问卷调查。结果显示,党的十八大以来,高校学生党建呈现出党员数量合理发展、质量逐步提高的总体态势,同时也面临许多亟待解决的新问题、新情况。站在加快推进建设中国特色、世界一流大学的历史新起点,高校必须适应新时代发展要求,以推进学生党建工作的创新实践,更好地肩负起培养堪当民族复兴大任时代新人的重任。


      新时代要求切实提高学生党建工作的政治站位。党的十九大要求,要把政治建设放在党的建设首位,要以提升组织力为重点,突出政治功能,使基层党组织成为贯彻落实党的路线方针政策和决策部署的坚强战斗堡垒。学生党建工作事关党对高校的领导,决定办学育人方向。新时代要求始终把学生党建工作放在党和国家事业发展后继有人的战略高度全盘考虑,坚定正确的政治方向。特别是面对媒体格局深刻变革、各种思潮激烈交锋的严峻形势,学生党建工作队伍要旗帜鲜明、态度坚决地宣传党的主张,正确引导、及时发声。尤其要克服个别党建工作者所认为的“大学生日子还长,可以慢慢培养”“在党员发展指标进行控制的情况下,没必要再主动作为”,工作开展“只求过得去,不求过得硬”等意识缺位现象,自觉把学生党建工作作为重大的政治任务和战略工程摆上日程。


      新时代要求不断更新学生党建工作的理念方式。党的十九大指出,全党要增强改革创新本领, 善于贯彻新发展理念,善于结合实际创造性推动工 作。党的十八大以来,各高校加大了学生党建工作的改革,但有些高校创新力度和实效性还有待提高。调研发现,一些党务工作者不能抓住当代学生思想特点、社会焦点和时事热点;有的党支部对党的路线、方针、政策缺乏了解,导致党员意识淡漠,存在“坐等上门”的现象,单向汇报多,双向交流少;有的党支部只是泛泛地开展工作,甚至流于形式,抓不住重点,解决不了难点,在党员发展质量上始终难于突破,党员教育、培养未能入心入脑,“两张皮”现象严重等。这都迫切需要学生党建工作的改革创新。


      新时代要求着力加强学生党建工作的队伍建设。党的十九大强调,要加强基层党组织带头人队伍建设,着力解决一些基层党组织弱化、虚化、边缘化问题。做好高校党建工作,关键在于拥有一支有本领、敢担当的学生党建工作专门队伍。调研显示,当前高校学生党建工作存在的诸多问题与党建工作队伍能力短板有关。有的学生党建工作者学习不够、理解不到位、业务不熟悉;重视组织发展而教育培养不到位;一些对不合格党员的处置政策程序不清楚,台账归档不规范;组织生活局限在会议召开、文件传达、组织学习;学生党支部书记不善于“触网”等等。这在一定程度上影响了党组织的创新力、吸引力和凝聚力。由此,只有抓住学生党建工作骨干队伍建设这一关键因素,创新寻求解决问题的途径,才能真正让新时代党的建设“强起来”。


二、新时代高校辅导员创新学生党建工作的战略意义


      高校辅导员是学生党建工作的骨干队伍与优势力量。调研显示,68.6%的学生党支部书记由高校辅导员担任。充分认识高校辅导员创新学生党建工作的战略意义,是新时代高校党建取得新成效的必然选择和基本保证。


(一)落实立德树人根本任务的有效路径


      立德树人是新时代高等教育人才培养的根本任务和核心理念。高校培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人,必须立共产主义理想与社会主义信念之德,树堪担民族复兴大任之人。学生党建工作本身就是立德树人的过程,创新学生党建工作不仅是立德树人的重要保证,而且可以为促进、检验、深化立德树人的任务落实和实践效果提供有效路径。高校辅导员通过传播马克思主义,提 升学生理论认知水平、坚定政治信仰,确保立德树人方向;通过培育和弘扬社会主义核心价值观,教育引导学生在理想信念、价值理念和道德观念上与党和国家要求同频共振,凸显立德树人内容;通过创新学生党组织形态,实现党的工作有效覆盖和实时跟进,发挥学生党组织育人功能,凝聚立德树人合力;通过发挥学生党员模范带头作用,浸化于境、同化于群,丰富立德树人方式;通过提高师德素养立身正己,成为先进文化的传播者、党执政的坚定支持者、学生成长发展的指导者,提高立德树人质量。


(二)加强改进高校党的建设的必然使命


      高校学生党建是新时代党的建设的重要领域,高校辅导员要把创新学生党建工作作为落实和推进全面从严治党的自觉延伸和使命担当。打铁必须自身硬。高校辅导员需要明确自身作为大学生入党的引路人,学生党员的教育者、管理者和监督者的角色定位,增强“四个意识”,把党员身份、党内角色和党的工作摆在第一重要的位置,“严” 字当头,以身作则。同时,要按照高校学生党建工作标准的具体要求“建强学生党支部”“创新支部工作方法”。目前,学生党支部建设中还存在党员党性修养不足、党员发展和教育管理存在重数量轻质量、重发展轻培养、重使用轻管理现象,学生党组织自我管理与服务能力较弱、支部组织生活单一呆板、支部作用发挥不突出、支部书记思想懈怠等问题,亟待在具体工作实践中加以创造性解决。高校辅导员应突出使命意识和质量意识,瞄准薄弱环节,积极探索激发党建工作活力的方法途径。


(三)改革创新高校思想政治工作的应有之义


      高校学生党建工作是党夯实执政之基、培育政治“接班人”的战略之举,处于大学生思想政治工作中的“龙头”地位。提升党的基层组织水平是高校思想政治工作的“基”和“本”,推动党的工作方法创新是高校思想政治工作的“桥”和 “船”。高校辅导员创新党建工作重在从战略高度把握高校思想政治工作与学生党建工作的辩证统一,努力推进二者深度融合,充分发挥党支部在高校思想政治工作中的战斗核心作用。特别是要以习近平新时代中国特色社会主义思想为理论指导和主要内容,帮助当代大学生树立“四个正确认识”、坚定“四个自信”,提高思想政治鉴别力、弘扬社会主义主旋律,把对学生党员的马克思主义信仰教育辐射到全体大学生,不断改进党建工作思路与方法,提高思想政治教育和价值引领的针对性和实效性。


(四)全面提升高校辅导员工作专业化水平的内在要求


      专业化源于职业化。专业知识的支撑、专业技能的强化、专业方法的创新是高校辅导员走向职业自治的内在要求。《普通高等学校辅导员队伍建设规定》明确将学生入党积极分子培养教育、学生党员发展和教育管理服务、学生党支部和班团组织建设作为高校辅导员重要工作职责。2014年出台的《高等学校辅导员职业能力标准(暂行)》对高校辅导员开展党团建设工作提出初、中、高三个级别逐层递进的职业能力要求。初级重在对学生进行思想政治教育和入党动机考察,激发学生党员理论学习积极性;中级要求具备扎实的党建理论和丰富的党务工作经验,并胜任党课讲授任务;高级要求创新宣传教育方法,深入研究高校党建的规律性前沿性问题,成为党建专家。可见高校辅导员既不能仅凭经验、直觉开展学生党建工作,也不能仅满足于按照基本标准把工作做得稳妥,还必须注重创新能力的培养与开发,努力提升党建工作的专业化水平。


三、新时代高校辅导员创新学生党建工作的根本要求


      做好高校思想政治工作,要因事而化、因时而进、因势而新。要遵循思想政治工作规律,遵循教书育人规律,遵循学生成长规律。要沿用好办法,改进老办法,探索新办法,不断提高工作能力和水平。“三因要求”“三大规律”“三个办法” 明确了高校思想政治工作改革创新的原则遵循,也为新时代高校辅导员创新学生党建工作提出了根本要求。


(一)贯彻“三因要求”


      高校学生党建工作与世情、国情、党情、教情、学情密切关联,高校辅导员要在时代的深刻变化中认识学生党建工作的新常态,要立足当下又高瞻远瞩,更要有创造精神推动工作。创新学生党建工作要“因事而化”。在党员教育中,高校辅导员要从马克思主义的基本原理出发,从中国共产党执政以来的历史事实出发,从社会主义革命、建设和改革开放的生动实践出发,引导学生正确认识规律、准确把握国情、高度认同国家、恪守党员信念。在党员管理和服务事务中,高校辅导员要围绕学生、关照学生、服务学生,在回应和化解学生思想困惑和实际困难时,既旗帜鲜明,又方法得当。创新学生党建工作要“因时而进”。青年大学生是走在时代前沿的弄潮儿,高校辅导员须与时俱进地抓住时代发展的主题,审度并捕捉学生党建工作的合宜时机,培养学生对党和国家的朴素情感; 须将互联网作为学生党建工作的最大增量,不断更新党的媒体信息传播话语体系;须从学生成长的关键问题和现实需求入手,在释疑解惑中引导学生实现自我发展与完善。创新学生党建工作要“因势而新”。高校辅导员要紧密结合中国社会历史发展中实现中华民族伟大复兴和推进“四个伟大”的大趋势与新形势,乘势而上、与日俱新,着力于用习近平新时代中国特色社会主义思想武装学生党员的头脑,树牢“四个意识”,引导学生党员志存高远,脚踏实地,以榜样示范汇聚青春正能量,引领一代青年同心筑梦。


(二)遵循“三大规律”


      首先,人的主观能动性与创造性的发挥要以遵循客观规律为前提。创新学生党建工作是做人的工作,也必须遵循思想政治工作规律。高校辅导员要着眼于学生党员的思想行为发展特点和趋势,遵循思想政治工作的社会适应规律、协调控制规律、过程充足规律、自我教育规律、人格行为规律,把灌输与渗透相结合、教育管理与组织服务相结合、先进性与广泛性相结合,坚持民主性原则、差异性原则、循序渐进原则、知行统一原则,探索党建工作与思想政治工作的融合共进机制。其次,创新学生党建工作须遵循教书育人规律。不论教育对象、形态、领域、方式如何变化,教书与育人始终同向同行、须臾不可分离。新形势下的教书育人不仅是从事课堂教学的教师的职责,也是一切从事管理服务、咨询指导、科学研究和组织工作等所有教育者必须遵循的客观规律。高校辅导员要将育人的价值性与教育、宣传、文化、组织等机制的科学性相统一,实现对学生的思想引领、行为规范和精神塑造。再次,创新学生党建工作须遵循学生成长规律。学生党建工作的对象是青年群体中的优秀分子,有着更为明确而强烈的成长动机和成才需求,高校辅导员要在全面掌握学生思想规律、心理规律、学习规律、交往规律和网络行为规律的基础上,动态分析学生发展的阶段性特征和成长愿景, 创新理论传播与教育管理方式,进一步激发优秀青年的进步热情,提高党性修养和做群众工作的能力。


(三)把握“三个办法”


      我们的所有工作都必须站在前人肩膀上进行,所有的创新都以继承为前提。创新学生党建工作应沿用好办法。对于正面教育法、榜样激励法、鞭策后进法、“五老”参与法、党建联络员法、调查研究法等行之有效的传统党建工作办法,高校辅导员须继续沿用、坚持和发扬。但“沿用”绝非简单的复制和移植,传统办法若受时空限制,已不利于党建工作目标的实现,就不能拘泥于某种规范化的程序而机械套用。创新学生党建工作应“改进老办法”。高校辅导员须结合学生党建工作实际,对已有方法进行改造升级,赋予传统办法以现实活力,如变“谈心谈话”为网上交流、变“空话套话”为道德叙事、变“例行公事”为组织关怀、变硬性灌输为互动浸润、变呆板单一为轻松多样等。创新学生党建工作应探索新办法。当前学生党建工作的诸多新情况因网而生、因网而增。高校辅导员应搭乘“互联网+”快车,从虚实结合、人机结合、人 “数”结合等方面入手,将党建工作融入网络新媒体矩阵和信息技术中。同时,还要吸收和借鉴其他工作领域的成熟经验和科学方法,如采用一对一、面对面、键对键的方式开展个案工作服务,通过“对焦”“复述”“对质”“自我暴露”等手段帮助学生解决思想困惑,通过参与实践培养联系群众的作风等措施实现学生党建工作的科学化发展。


四、新时代高校辅导员创新学生党建工作的实践举措


      推动创新学生基层党建工作根本要求的落地生根,需要高校辅导员从实际出发选择创新工作的科学举措,在强化意识、落实制度、借助平台、开展活动四个方面下功夫,在激发动力、规范运作、提高能力、提升实效中增强学生党建工作的创新力。


(一)强化意识,激发创新学生党建工作的内生动力


      正确的意识决定看问题的视野,增加工作的魄力和解决问题的方法。以高度的思想自觉强化创新意识、问题意识、担当意识,是调动辅导员主观能动性、培育和激发创新学生党建内生动力的根本前提。


       强化创新意识。创新是人能动性的最高表现,创新意识是学生党建工作必备的科学思维和时代品质。高校辅导员不仅要确立正确的创新态度,以强烈的创新兴趣、开放的创新心态打破思维定势,摒弃不合时宜的陈规老套,力求对学生党建工作中的新问题做出与时俱进的时代解答,而且要自觉形成创新的思维习惯,充分认识新时代党建工作对象的特殊性,既注重学生党员思想教育和组织管理的理念创新,又注重内容、手段、方法的实践创新。


      强化问题意识。问题是创新的起点与动力源泉。坚持问题导向,高校辅导员须对标《普通高等学校学生党建工作标准》和“四个合格”目标,围绕党员思想政治动态和意识形态领域倾向性问题,抓住党建事务中的热点难点问题,根据症结与原因不断提出新的有效解决办法。首先,要敏锐鉴别、认真梳理、及时聚焦。其次,要围绕问题、确定目标、精准发力、着力解决。最后,要总结反思,解决了什么问题,哪些问题没有解决?有没有产生新问题?如何解决新问题?由此形成一个螺旋上升的问题链,使解决问题的过程成为学生党建工作创新的过程。


      强化担当意识。创新学生党建工作不仅是创新态度和破解问题的魄力展示,更是一种政治责任和时代担当。高校辅导员要坚守政治底线,站稳马克思主义立场,充分发挥引领学生思想的旗帜作用,努力克服思想上的慵懒疲沓、拈轻怕重和碌碌无为,把“本领恐慌”的危机感转化为创新学生党建工作责任担当的紧迫感。要树立大局观念,把学生党建工作置于新时代全面从严治党的高度,在培养担当民族复兴大任时代新人的整体自觉中把握学生党建工作的主动;要引入创新机制,规范管理环节,严守制度关卡,强化履职能力,勇做善做改革创新的拓荒者和探路人。


(二)落实制度,推进创新学生党建工作的规范运行


      习近平总书记强调,改进党的基层组织建设要坚持和落实行之有效的制度,要以改革创新精神补齐制度短板,真正使党的组织生活、党员教育管理严起来、实起来。高校辅导员要处理好规范与创新的关系,使制度落实与程序保障成为学生党建创新的天然屏障。


      以党内制度为“工作准绳”。党的十八大以来形成了以《中国共产党章程》为根本、以《关于新形势下党内政治生活的若干准则》等为支撑的党内法规制度体系。教育部党组结合高校实际,具体出台了《普通高等学校学生党建工作标准》。一系列的制度安排,为高校贯彻落实党的决策部署提供了方向性引领、规范性要求和重要保障,是学生党建工作的前提依据、有力约束和基本遵循。高校辅导员要主动对标,减少工作创新的盲目性和主观性。


      全面落实“规定动作”。制度的效果在执行中方能显现并得到检验,有制度不落实或执行不到位,会直接导致“有组织无纪律”“宽松软”等问题。高校辅导员创新学生党建工作,一要把学习、领会作为制度落实的首要环节,确保自身对制度要求的准确把握;二要对照提出的各项任务和相关要求,使之细化、实化;三要把纪律挺在前头,做好示范表率,做好制度的解读、宣传和引导;四要严格制度的执行督查,落实基层党组织工作责任制,坚持民主集中制,坚持党员联系群众,强化责任意识和党性原则。


      创造性做好“自选动作”。高校辅导员创新学生党建工作要立足规范、着眼创新,在组织制度、 教育管理、监督评估等运行机制上形成特色与亮点。如编制学生党建规范化工作手册、建立党员统一活动日制度;根据专业、社团、实验室等创新学生党支部设置;完善学生党员公示制度,建立健全学生党员责任区制度,强化党员跟踪考察机制和党员民主评议机制;延伸学生党员教育管理家校互动机制;建立海外交流学生党员联系汇报制度;引入党员服务积分、差额淘汰、目标管理制度;构建学生党员全程教育档案机制;完善学生党员参与基层组织建设机制等。


(三)借助平台,提升创新学生党建工作的能力水平


      时代的发展、环境的改变、技术的更新促使高校学生党建工作的运行模式、运行载体和运行方法发生深刻变化。高校辅导员须顺势而为,借助培训研修、网络载体、大数据技术等平台,有效发挥其开放互动、兼容多样的功能优势,着力提升创新学生党建工作的能力水平。


       借助培训研修平台,提升综合创新能力。高校辅导员要利用专业性、系统性、精准化的党建培训研修平台,克服理论困惑、经验盲区和能力弱项,提升综合创新能力。如参加高校辅导员培训和研修基地组织的专业、专项或定向培训,提高创新素养;利用高校辅导员竞赛展示、参观考察、挂职锻炼等实践活动平台,拓宽创新视野;利用党建工作论坛、党建沙龙等学习交流和合作互助平台,分享经验,促进交流,激发创新灵感;利用党建科研平台,研究新时代党建工作规律,努力成为党建学科专业化创新人才。


      借助网络工作平台,提升载体创新能力。高校辅导员应充分利用“在线党校”“两微一端”“易班”等网络媒体信息迅捷、沟通畅快、管理集约、决策民主等优势,建立有效的网络工作方式。通过网上党支部灵活开展党员日常教育学习、民主评议等支部活动;开发党课在线课程、创建微型党课, 方便学生党建工作的互动交流;主动设置网络议题、有计划地培养学生网络意见领袖,掌握党建网络舆论主导权;强化网络平台责任制和实名制,提升复杂信息环境中化解矛盾、解决问题的能力,确保党建网络信息的安全。


      借助大数据技术平台,提升方法创新能力。高校辅导员应树立大数据技术平台与党建工作融合的思维,打通校园大数据信息互联共享渠道。通过大数据知识学习和技能培训,了解数据搜集标准和使用规律,掌握数据挖掘和分析技术;根据数据信息及其相关因素,分层次、分类别、分对象分析学生诉求与思想动态,设置党建传播议题;及时进行效果与问题反馈,为党员发展教育管理服务提供客观精准依据,使大数据技术平台成为密切联系党组织和党员个体的“发声器”“传感器”“交互器”。


(四)开展活动,增强创新学生党建工作的落地实效


      活动是创新学生党建工作的主要阵地和重要途径。能否开展有效的活动是衡量党的基层组织群众影响力和感召力的关键。高校辅导员要通过开展接地气、有实效的学生党建活动,打通高校学生党建创新落地的“最后一公里”。


      设计活动内容。高校辅导员应紧扣党的重大决策部署和党建形势任务,对活动内容进行分析、选题、策划与设计,制订出既符合学生党员发展目标和学生支部组织生活要求,又紧贴学生思想认识和成长成才实际的具体活动内容。可根据不同内容将学生党建活动归类为党的基本理论教育活动、党内学习教育活动、主题党日活动和重大纪念活动等,在活动组织中要着重渗透理想信念教育、党内法规教育、爱国主义教育、党性修养教育和道德法律教育,以鲜明价值导向和鲜活时代气息的活动内容,深刻触及学生思想与灵魂。


      创新活动形式。高校辅导员创新党建活动形式要突出活动的参与性、层次性和新颖性。对学习教育类活动,更多地通过讨论交流、情景模拟、参观考察、论坛报告、竞赛沙龙、重大仪式、典型示范等形式,运用直观互动、体验感悟、文化浸润、反思内化的方式将活动内容有机融入到组织生活中。通过服务实践类活动,到社区、农村开展经常性的法律咨询、社会调查、科技服务、结对帮扶活动,创新学生党组织与普通群众的联系渠道和接触方式。同时,用好革命历史遗址、名人故居、红色教育基地、博物馆等资源,尽可能通过多种网络媒介对活动进行宣传推广、创意征集、作品竞赛、网络投票,促进党建活动的有效互动。


      提升活动效力。现有学生党建活动存在“不求整合、不可扩散、不明绩效等突出问题”。高校辅导员可借力项目品牌,确保学生党建活动有序推进、取得实效。首先,要对颇具特色的党建活动进行凝练加工、宣传推广和运营管理,打造高识别、高价值、高信誉的党建活动“拳头产品”和“亮点工程”。其次,要实行项目化运作,设置阶段性目标、跟踪活动过程、实行量化考核,细化任务、责任到人,虚功实做,使学生党建活动真正做到进度可控、质量可验和成效可显。最后,要将活动实践中体现时代性、规律性、创造性的新鲜经验上升为理论,依托党建科研项目进行经验推广和理论提升。


      “察势者智,驭势者赢。”创新学生党建工作既要把握宏观的时代视野,又要有精细的手段举措。习近平总书记指出:“上面千条线,下面一根针,必须夯实基层。要有千千万万优秀基层骨干,结合实际情况落实好各项工作。”为此,高校辅导员要更加注重发挥基层骨干的主体作用,在思想站位、思维方式、工作内容、表现形式上不断更新头脑、循“变”而动,不断增强高校学生党建工作的时代性和创造性。同时,各级各地党委也要加强新时代党建工作的顶层设计,为创新学生党建工作、提高基层党组织建设质量提供更加有力的政策支持和条件保障。


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